Власти передумали давать мтс, «билайну» и «мегафону» 28 миллиардов

Оглавление

Новое регулирование цен

«Большая тройка» российских операторов сотовой связи возмущена попытками Минцифры ввести косвенное госрегулирование цен на пропуск межоператорского голосового трафика при осуществлении абонентских звонков клиентам других сетей. Об этом сообщило издание РБК со ссылкой на копию письма представителей МТС, «Мегафона» и «Билайна» на имя Дмитрия Чернышенко, заместителя председателя Правительства России.

Речь о поправках в постановление Правительства № 627 от 19 октября 2005 г. о госрегулировании цен на тарифы для операторов фиксированной связи с существенным положением в сетях (например, владеющих не менее 25% номерной емкости в регионе – то есть, МГТС, «Ростелеком»), подготовленных Минцифры и размещенных на портале проектов правовых актов regulation.gov.ru.

В документе ведомство предлагает распространить госрегулирование цен на голосовой трафик оператора универсальной связи при его взаимодействии с другими операторами сотовой связи. То есть, универсальный оператор сможет требовать компенсацию, если межоператорские тарифы сотовых сетей превысят регулируемые расценки для универсального оператора. Регулирование цен может затронуть как присоединение операторов к сети универсального оператора, так и взаимный пропуск трафика в сотовых сетях при звонках абонентов разных сетей друг другу.

В письме Дмитрию Чернышенко операторы жалуются на то, что в случае принятия поправок компаниям придется столкнуться с «неоправданным регулированием цен», поскольку при взаимодействии с универсальным оператором им придется работать по тарифам, установленным государством для этого оператора.

Путин пытается найти компромисс между связистами и энергетиками

Вопрос о покрытие сотовой связью автодорог обсуждался на недавнем совещании у Президента Владимира Путина. Министр цифрового развития Максут Шадаев сообщил тогда, что решению задачи препятствуют высокие тарифы на электроэнергию: стоимость подключения к электричеству базовой станции, расположенной вдоль автодорог, иногда в десятки раз превышает стоимость самой базовой станции. Министр считает нужным помочь операторам в решении данной задачи.

Курирующий вопросы топливно-энергетического комплекса вице-премьер Александр Новак пояснил, что тарифы за техническое подсоединение к электросетям регулируются государством, и у электросетевых компаний нет дополнительных источников финансирования. «Энергоинфраструктура – она же не бесплатная, ее нужно оплатить – в том числе, материалы, работы и так далее, — говорил вице-премьер. — И если это не делают операторы, тогда нужно будет из бюджета выделять либо включать в тарифы операторов».

Путин, выслушав чиновников, дал поручение премьер-министру Михаилу Мишустину рассмотреть данный вопрос на уровне Правительства и «найти ту золотую середину между бюджетным финансированием и повышением тарифов». Путин отметил, что решая задачу обеспечения сотовой связью автодорог, операторы решают не узковедомственную, а общенациональную задачу.

Какая средняя скорость в 5 крупнейших городах РФ

Москва: 31,4 Мегабит/с на загрузку, 16,6 Мегабит/с на отдачу

Санкт-Петербург: 25 Мегабит/с на загрузку, 13,8 Мегабит/с на отдачу

Новосибирск: 33,3 Мегабит/с на загрузку, 12 Мегабит/с на отдачу

Екатеринбург: 21,9 Мегабит/с на загрузку, 13,9 Мегабит/с на отдачу

Нижний Новгород: 29,7 Мегабит/с на загрузку, 17,4 Мегабит/с на отдачу

Комментарий: нет ничего удивительного в том, что регионы могут обгонять Москву по скорости мобильного интернета. Как правило, инфраструктура сотовых сетей вне Москвы была обновлена в последние десять лет.

В районных центрах операторам проще и дешевле ставить новые базовые станции и модернизировать другое оборудование, в итоге добиваясь более высоких скоростей, чем в столице.

Скепсис операторов

В «Ростелекоме» заявили, что готовы будут протестировать
базовые станции «Ростеха» после того как госкорпорация представит их для
испытаний в реальных условиях

В «Ростелекоме» отмечают, что важно проверить
технические характеристики и совместимость оборудования, кроме того, важное значение
имеет финансовый аспект — стоимость продукции должна обеспечивать нормальную
экономику операторам, чтобы цена была не выше зарубежных аналогов

В то же время в «Вымпелкоме» считают некорректным менять
условия лицензий LTE при их продлении. «Подобные условия должны иметь основания
в виде уже сложившегося конкурентного рынка отечественных решений, но сейчас
таких оснований нет, — говорят в компании. — Отечественное оборудование LTE с
поддержкой всех необходимых диапазонов, необходимых функций, необходимого
уровня надежности пока нет в требуемом операторами объеме, и в ближайшее время
не появится

Поэтому в программах импортозамещения важно соблюдать принцип
разумности и реализуемости»

Позиция операторов

«При принятия решений о строительстве сетей связи на сложных с точки зрения экономических условий территориях важно оценивать совокупные расходы, наличие и достаточность смежной инфраструктуры (электроэнергия, подъездные пути, места для размещения сетей связи), проработать источники для таких инвестиций и оценить соразмерность компенсационных механизмов во избежание сильного давления на тарифную политику операторов, — заявили CNews представители «Вымпелкома». — Представляется, что без масштабной проработки проекта, вовлечения смежных отраслей экономики и синхронизации с государственными программами, например, по устранению цифрового неравенства и обеспечению универсальными услугами связи или развитию спутникового интернета, задачу обеспечения связи в отдаленных населенных пунктах сложно реализовать с надлежащей и ожидаемой эффективностью»

Пресс-служба «Ростелекома» заявила, что компания готова к сотрудничеству с российскими производителями оборудования и ПО. Также компания напомнила, что «Ростелеком» занимается проектом устранения цифрового неравенства, в рамках которой сотовая связь стандарта LTE должна появиться в населенных пунктах с числом жителей от 100 до 500 человек. До 2030 г. будут покрыты 30 тыс. населенных пунктов. Представители «Мегафона» отказались от комментариев, МТС к моменту публикации этого материала не предоставила ответа на вопрос об условиях продления LTE-лицензий.

Какие операторы работают в РФ

По количеству подключенных абонентов лидерами рынка телекоммуникационных услуг являются 4 компании. Именно эти провайдеры владеют наибольшим количеством вышек, что указывает на наибольшую территорию покрытия. Благодаря колоссальному ассортименту услуг и выгодных тарифных планов, к этим операторам подключается все больше абонентов.

В четверку лидеров рынка мобильной связи входя

Компания МТС. Этот поставщик услуг вошел в число лидирующих мировых мобильных операторов. Количество абонентов, пользующихся услугами МТС, превышает 100 млн. Отличительной чертой этого провайдера называют наибольшую розничную сеть, насчитывающую почти 6 тысяч торговых точек.
Мегафон. Этот оператор имеет порядка 76 млн российских абонентов. Разнообразие предложений рассчитано на различные категории абонентов, в том числе пенсионеров и школьников. Сим-карты этого оператора пользуются большой популярностью в Южной Осетии, Таджикистане и Абхазии. Этот провайдер позиционирует себя как поставщик наиболее скоростного интернета для мобильных устройств.
Билайн. Количество подключенных к сети этой компании абонентов в России превышает 60 млн. Также Билайн имеет наибольшее количество стран-партнеров в роуминге. Подобное преимущество позволяет абонентам этого оператора получать дополнительную выгоду от услуг сотовой связи и интернета.
Tele2. Этот оператор только недавно занял свое место в четверке лидеров и имеет всего 40 млн абонентов. Основная масса пользователей приходится на Московскую область Санкт-Петербург, Челябинскую и Нижегородскую области. Эта компания имеет большое количество вышек, по числу которых она занимает 3 место в РФ. Отличительными качествами этого провайдера называют высокую скорость интернет-соединения, а также невысокую стоимость тарифов с доступом к глобальной сети.

Пользователю необходимо изучить возможности каждого провайдера, взвесить все преимущества и недостатки тарифных планов. Выбирать оптимального поставщика услуг необходимо с учетом личных потребностей и интересов.

Как власти пытались решить проблему сотовой связи на автодорогах

Российские власти давно вынашивали идеи обеспечить покрытие сотовых сетей вдоль федеральных трасс. В 2010 г. Владимир Путин, занимавший тогда пост премьер-министра, потребовал обеспечить покрытие трассы «Амур». Федеральный бюджет потратил на данный проект 2,3 млрд руб., сотовые операторы «большой четверки» — «Вымпелком» (торговая марка «Билайн»), «Мобильные телесистемы» (МТС), «Мегафон» и «Т2 Мобайл» (торговая марка Tele2) — 2,4 млрд руб.

В 2012 г. Путин, будучи премьер-министром, подписал постановление, которое до конца 2015 г. обязывало обеспечить покрытие сотовой связи вдоль всех трасс федерального значения. На эти цели в федеральном бюджете в 2013 г. было заложено 2 млрд руб., в 2014 г. – 1,1 млрд руб. Однако с 2014 г. реализация проекта приостановилась.

Какие технологии помогут разработчикам цифровизировать Москву
Инновации и стартапы

Вновь к данной идее вернулись после появления программы «Цифровая экономика». Сейчас власти нашли другой путь решения задачи. В 2022 г. кончается десятилетний срок лицензий на сотовую связь четвертого поколения (4G) стандарта LTE, которые были выданы «Вымпелкому», МТС, «Мегафону» и «Ростелекому» (владелец Tele2).

LTE-лицензии выдавались на три диапазона частот: 690-790 МГц, 790-890 МГц и 2,5-2,7 ГГц. Согласно решению ГКРЧ, при использовании диапазона 694-790 МГц к 2030 г. дополнительно должно быть обеспечено покрытие не менее чем 99% от общей протяженности региональных автодорог.

Откуда появился новый пункт в решении ГКРЧ

Собеседник CNews на телекоммуникационном рынке говорит, что указанный пункт решения ГКРЧ был инициирован Роскомнадзором с целью «простимулировать операторов к дальнейшему наведению порядка в данной сфере». Это ведомство вместе с МВД давно проводит рейды по выявлению фактов незаконной торговли SIM-карт.

В Минцифры, Роскомнадзоре и МТС не ответили на запросы CNews относительно данного требования. В «Мегафоне», «Вымпелкоме» и Tele2 от комментариев отказались. Источник в одном из сотовых операторов полагает, что данный пункт решения ГКРЧ ни на что не повлияет: это повторение норм, уже включенных в Закон «О связи».

Начиналось все неплохо

В сентябре 2020 г. CNews сообщил о том, что в Danycom.Mobile назвали основной причиной отказа от партнерства с Tele2 «некорректные финансовые расчеты по операционным затратам», требование оплаты за фактически неоказанные услуги, а также некорректную работу сети хост-оператора в некоторых регионах.

Danycom требует 8 млрд рублей с операторов из числа «большой четверки»

В свою очередь, в пресс-службе Tele2 рассказали CNews о том, что Danycom.Mobile «систематически нарушал и нарушает контрактные обязательств в части платы за работу на сетях Tele2». По словам представителей оператора, Danycom якобы «не раз предоставлялись отсрочки по регулярным платежам, причем у него были задолженности по платежам за трафик не только за 2020, но и за 2019 г.». По оценке Tele2, размер абонентской базы Danycom за все время партнерства не превысил 100 тыс. абонентов.

Как в сентябре 2020 г. рассказали CNews в Tele2, на базе собственной сети оператора на тот момент работало порядка 20 партнеров, включая всех имевшихся на рынке то время банковских операторов, включая «Тинькофф мобайл», «Сбер мобайл» и «ВТБ мобайл». По данным самой Tele2, совокупная абонентская база ее MVNO-партнеров по итогам 2019 г. превысила 3,75 млн и продолжала расти.

Отношения Danycom.Mobile с МТС испортились примерно в это же время. Так, в середине августа 2020 г. CNews сообщил о том, что сразу два представителя «большой четверки» – МТС и «Мегафон», обратились в Арбитражный суд Москвы с исками о взыскании с Danycom долга. На тот момент МТС требовала с виртуального оператора 383,9 млн руб. «Мегафон» требовал более серьезную сумму, 933,9 млн руб.

В иске МТС, как сообщал сообщал CNews, затрагивался вопрос расчетов между операторами, при этом речь шла о маршрутизации интернет-трафика. В то же время «Мегафон» через свое «дочернее предприятие АО «Мегалабс» пытался взыскать с Danycom деньги по итогу взаиморасчетов по A2P-трафику, передаваемому на сети оператора.

У какого оператора в России самый быстрый мобильный интернет

1) Победил МегаФон.

Скорость загрузки: 54 Мегабит/с Скорость отдачи: 18,1 Мегабит/с Средний лаг: 38,7 милисекунды

2) Второе место у Yota.

Скорость загрузки: 40,3 Мегабит/с Скорость отдачи: 15,3 Мегабит/с Средний лаг: 42,1 милисекунды

3) Третья строчка за МТС.

Скорость загрузки: 28,4 Мегабит/с Скорость отдачи: 14,5 Мегабит/с Средний лаг: 40,2 миллисекунды

4) Четвёртым стал Билайн.

Скорость загрузки: 24,9 Мегабит/с Скорость отдачи: 15,5 Мегабит/с Средний лаг: 34 миллисекунды

5) Последнее место – TELE2.

Скорость загрузки: 16,1 Мегабит/с Скорость отдачи: 7,8 Мегабит/с Средний лаг: 45,7 миллисекунды

Комментарий: МегаФон с отрывом подтвердил своё заявление о самом быстром мобильном интернете в России. Добавить нечего.

Следом идёт Yota, что неудивительно – относительно молодой оператор, новое оборудование, упор на LTE почти с самого начала. Тут предсказания читателей iPhones.ru промахнулись с треском.

МТС расположился строго посередине всех результатов. Не похвалишь и не поругаешь, разве что за несоответствие своей репутации по предварительному голосованию. С небольшим отставанием от них встал Билайн, что мало кого удивит.

А вот Tele2 поразил, мы не ожидали настолько печальных средних скоростей. На такие цифры грустно смотреть. Абонентам не завидую.

Реакция рынка

На момент принятия действующих правил в 2005 г. сотовые компании в России были относительно небольшими, заявил РБК Евгений Чечельницкий, советник гендиректора компании «Межрегиональный Транзиттелеком» (МТТ) и автор нынешней системы взаимодействия между операторами.

От DevOps к TestOps: как ускорить процессы тестирования новых приложений и ПО
Интеграция

В итоге тарифы на услугу вызова для сотовых операторов могут достигать 1,8–1,9 руб. и их стоимость законодательно не регулируется, в то время как для операторов с существенным положением тариф установлен на уровне 0,95 руб.

По словам Чечельницкого, в ряде стран, включая государства Евросоюза, регулированием межоператорских тарифов занимаются власти. В МТТ поддерживают правки Минцифры, называя справедливой цену инициирования вызова и завершения на уровне 0,95 руб.

«По сути, сотовые компании давно превратились в монополистов и пользуются этим статусом», — отметил Чечельницкий. — В 2006 году стоимость на завершение вызова была установлена на уровне 0,95–1,05 руб. и с тех пор не пересматривалась, хотя средние тарифы на услуги снижались. В итоге для абонентов, которые генерируют много трафика, например корпоративных пользователей, выгоднее переключаться в сеть сотовых компаний — 90% абонентов звонит на сети мобильной связи, но другие операторы вынуждены устанавливать стоимость подобного звонка выше межоператорского тарифа, а сотовые компании могут позволить себе более низкие цены».

Представитель «ЭР-телеком холдинга» заявил РБК, что правки имеют отношение как к универсальным услугам связи, так и к иным услугам пропуска трафика. По его словам, любые изменения на сложном рынке межсетевой связи между операторами несут риск непрогнозируемых последствий. В предлагаемом регулировании его смутила величина возмещения, которая, по сути, и косвенное регулирование, и механизм перераспределения прибыли на рынке интерконнекта.

Представитель МТС заявил изданию что предлагаемые правки нуждаются в дополнительной проработке, поскольку в предложенном виде они будут означать регулирование цен по широкому спектру услуг и окажут негативное воздействие на развитие. Еще один неназванный участник рынка заявил изданию, что сотовые операторы в случае потери доходов от услуги инициирования вызова возместят их увеличением цен по другим направлениям.

В июне 2020 г. CNews рассказал о вынесенном Федеральной антимонопольной службы России (ФАС) предупреждении оператору связи Tele2 (ООО «Т2 мобайл», подконтрольный «Ростелекому») в связи с действиями оператора в мае 2020 г., когда около 11 млн абонентов Tele2, по оценке ведомства, столкнулись с необходимостью платить за связь больше. С 12 мая 2020 г. расценки на услуги Tele2 для таких абонентов выросли, в среднем, на 10%.

Почему сотовые операторы отказались от субсидий на покрытие автодорог

В конце 2019 г. Минкомсвязи (предшественник Минцифры) собиралось провести первый конкурс по распределению субсидий на покрытие сотовой связью автотрасс. Планировалось распределить 3,3 млрд руб. на покрытие трасс «Колыма» (проходит по территории Якутии), «Вилюй» (Якутия и Иркутская область), «Лена» (Якутия и Амурская область) и «Кола» (проходит по территории Карелии и Мурманской области).

Однако ни один из сотовых операторов свои заявки на участие в конкурсе не подал. В «Мегафоне» объяснили это тем, что 30-35% от общих инвестиций в покрытие федеральных трасс за пять составят некомпенсируемые операционные расходы, которые операторы будут нести самостоятельно. «Мегафон» предлагал Минкомсвязи субсидировать затраты на дополнительное сетевое оборудование и альтернативные источники питания (дизель-генераторы, ветрогенераторные установки и солнечные батареи).

Советы по выбору оператора

Определить оптимальную компанию получится на основе нескольких критериев. Во-первых, какие провайдеры обеспечивают высококачественную связь в конкретном регионе. Если «большая тройка» более или менее распространена везде, то Йота и Теле2 пока похвастаться этим не могут.

Во-вторых, исходить стоит из цены и оптимального подбора услуг. Например, калькулятор Теле2 в Интернете поможет рассчитать, во сколько обойдутся необходимые объемы сообщений, звонков и трафика. В базе собраны все действующие планы и дополнительные опции компании. Та же Йота позволяет вовсе самому рассчитывать, сколько и чего нужно абоненту.

История законопроекта

Идея ввести в России дистанционное заключение договоров с абонентами мобильной связи появилась в середине апреля 2020 г., когда на рассмотрение был внесен первый вариант законопроекта. В нем говорилось о «дистанционке» с использованием ЕБС или подобных ей технологий, но исключительно с письменного согласия абонента. Документ был отозван в ноябре 2020 г.

23 апреля 2020 г. Минцифры России (на тот момент – Минкомсвязи) предложило собственное видение законопроекта. Документ разрешал заключать гражданам, юрлицам и индивидуальным предпринимателям договоры с операторами связи через ЕСИА и биометрическую систему идентификации. По мнению Министерства, такой подход должен был привести к упрощению процедуры заключения договора и повысить достоверность информации об абонентах. Изменения Минкомсвязи предложило внести в статьи 2, 44 и 45 федерального закона «О связи».

Дистанционное подключение абонентов невыгодно федеральным операторам

Минэкономики раскритиковало законопроект Минцифры и в конце июня 2020 г. предложило свой собственный. В нем операторам разрешалось использовать собственные системы идентификации без подключения к ЕБС, но Минэкономики в итоге решило прекратить его дальнейшую разработку.

МТС, «Билайн» и «Мегафон» ополчились против уже четвертой по счету версии законопроекта. Он был внесен в Госдуму 18 ноября 2020 г. замглавы комитета Госдумы по инфполитике Максимом Кудрявцевым, и его первое чтение назначено на 9 декабря 2020 г.

Что представляет из себя Danycom.Mobile

Виртуальный оператор (MVNO) Danycom.Mobile, базировавшийся на физической ИТ-инфраструктуре оператора Tele2 из «большой четверки» российских операторов (наряду с МТС, «Билайном» и «Мегафоном», начал работу в тестовом режиме в декабре 2017 г. Там, где у Tele2 не было покрытия, оператор пользовался сетями партнеров.

По данным ЕГРЮЛ, ООО «Дэни колл» было зарегистрировано в Краснодаре в конце декабря 2014 г. с уставным капиталом 452,25 млн руб. Генеральный директор – Екатерина Шмырина. 100-процентной долей в компании владеет ПАО «Дэникомо групп». «Дэни Колл» управляет виртуальным оператором Danycom.Mobile, который входит в ГК Danycom наряду с СМС-агрегатором Danycomo и инвесткомпанией «Стрим».

Как дать сотрудникам возможность работать над интересными задачами, двигаясь в цифровую трансформацию
Бизнес

АО «Дэником» тоже зарегистрировано в Краснодаре, но дата регистрации другая – 4 июня 2018 г. Уставный капитал – почти 11,471 млрд руб., генеральный директор – Екатерина Шмырина, номинальная стоимость ее доли – около 10,977 млрд руб. В списке учредителей также есть Мария Баева, номинальная стоимость ее доли – 493 млн руб.

ПАО «Дэникомо групп» прошло регистрацию 19 августа 2015 г. в Санкт-Петербурге. Генеральный директор – Денис Жданов, уставный капитал – 510 тыс. руб. Учредители компании – Александр Гринберг, Юрий Зубов и Анатолий Агашин, номинальная стоимость долей каждого – 170 тыс. руб.

Коммерческий запуск сети Danycom состоялся в июне2018 г. Оператор запустился с собственным кодом сети, диапазоном номеров и клиентским сервисом. По данным на лето 2020 г., оператор работал в 56 регионах России. В Москве Danycom начал работу в июле 2019 г.

В активе Danycom были полностью бесплатные тарифы, абоненты которых могли пользоваться ограниченным объемом веб-трафика в обмен на получение пяти рекламных SMS в сутки. С 13 августа 2020 г. подключение к таким тарифам составляет от 500 до 1000 руб. в зависимости от их условий.

В апреле 2020 г. группа Danycom объявила финансовые итоги 2019 финансового года. Согласно консолидированной финансовой отчетности по МСФО за период с 1 января по 31 декабря 2019 г. выручка группы Danycom от деятельности в России и за рубежом за 2019 г. составила 37,9 млрд руб., что на 7,7 млрд руб. больше аналогичного периода 2018 г.

Основной доход группы был получен от A2P-сервисов (application-to-person, CPA, digital). Доход от услуг связи (мобильная связь, CPA и A2P-сервисы на базу мобильного оператора Danycom.Mobile, интерконнект) увеличился в 1,7 раза и составил 23,3 млн руб.

Себестоимость составила 33,7 млрд руб., основная часть которых – расходы на ИТ. Прибыль до налогообложения превысила 3,07 млрд руб., чистая прибыль достигла 3,03 млрд руб.

В ноябре 2020 г. «Дэни Колл» подала иск о признании компании банкротом. В число кредиторов, которым задолжала компания, вошли «Мегалабс» и «СМС-Центр», но пока суд не вводил процедуру наблюдения. В дополнение, в июне 2021 г. иск о банкротстве «Дэникомо групп», по данным «Коммерсанта», подало ООО «ГК Вирол». Рассмотрение обоснованности заявления запланировано судом на 25 августа.

Сотовых операторов загоняют на отечественное LTE-оборудование

Правительство России считает необходимым перевести сотовые сети
четвертого поколения (4G) стандарта LTE на отечественное оборудование. Об этом
рассказал вице-премьер Дмитрий
Чернышенко. Он напомнил, что в 2021 г. истекает срок действия федеральных
LTE-лицензий, выданных в 2012 г. четырем крупнейшим операторам: «Вымпелкому»
(торговая марка «Билайн»), МТС, «Мегафону» и «Ростелекому» (Tele2).

Сейчас Минцифры ведет переговоры с операторами о том, чтобы
одним из условий продления лицензий стал переход на отечественное оборудование.
Это связано с тем, что иностранное оборудование может содержать «скрытые
возможности». По словам Чернышенко, операторы, претендующие на продление
лицензий, должны предоставить отечественным производителям гарантии закупок,
под которые будет масштабироваться производство.

Ранее власти вязли курс на то, что сети следующего, пятого
поколения (5G) должны работать на отечественном оборудовании. В частности,
согласно решению Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ), оборудование
в единственном диапазоне, в которым сейчас можно использовать для коммерческой
эксплуатации сетей 5G (в миллиметровом), должно быть российского производства.